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Plano de Governo · Mato Grosso do Sul 2027-2030 · pág. 1
PLANO DE GOVERNO
Mato Grosso do Sul · 2027 - 2030
“O Governo mais transparente da história do MS.”
O cidadão vê para onde vai cada real, em linguagem simples, no seu município.
“O Estado enriqueceu. E a sua vida?”
Tese - guia: o MS é rico, mas a riqueza não chega à vida das pessoas.
Preparado por
RENATO GOMES
Economista (CORECON - MS 1297) · Pré - candidato ao Governo de MS
Documento destinado à apresentação em convenção partidária, na condição de pré - candidato ao Governo de Mato
Grosso do Sul, em respeito à legislação eleitoral.
Metodologia de análise de política pública: Rumelt, Bardach, custo - benefício e indicadores. Julho de 2026.
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Dedicatória
A Nossa Senhora Aparecida, Padroeira do Brasil, e a São Carlo Acutis, confio este
trabalho e esta caminhada.
Que, por sua intercessão, sejam abençoados: esta campanha, para que seja conduzida
sempre na verdade; o povo de Mato Grosso do Sul, para que a riqueza da nossa terra
chegue, enfim, à vida de cada família; e a conversão genuína do coração, a minha primeiro
e a de toda a classe política do nosso Estado, para que o poder seja serviço, e a política,
um caminho de bem comum e de amor ao próximo.
“Senhor, fazei de mim um instrumento da Vossa paz.”
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Sumário Executivo
Mato Grosso do Sul vive um paradoxo. O Estado tem um dos maiores agronegócios do país, PIB
que quase triplicou em uma década e é o maior exportador de celulose do Brasil, mas a renda do
seu povo cresce a uma fração dessa riqueza, o interior escoa a produção por estradas de chão e a
saúde pública opera em colapso. A riqueza é gerada aqui; o dividendo não chega à vida das
pessoas.
Este plano parte de uma única política - guia, “o MS é rico, o povo é pobre”, e a transforma em
governo por meio de um método auditável: cada proposta tem diagnóstico com dado, alternativas
ponderadas, o mecanismo (“o como”), a meta mensurável, o custo e a fonte de recurso. É o padrão
das melhores consultorias de política pública, adaptado à escala de um Estado.
A bandeira que abre o plano é a TRANSPARÊNCIA. O compromisso é fazer do MS o governo mais
transparente da sua história, porque só quem vê para onde vai o dinheiro pode cobrar que ele
chegue à sua vida. Isso se traduz em cinco medidas concretas: painéis públicos e QR code em
pontos estratégicos do Estado; um Portal da Transparência refeito para o cidadão comum, com
dados abertos de verdade e linguagem simples; um aplicativo que leva as contas ao celular; o
Canal 157 para tirar dúvidas e denunciar; e inteligência artificial no setor público, para produtividade
e para flagrar o desvio. Transparência não é acessório do combate à corrupção, é a sua principal
arma.
A prova de que cabe no orçamento.
Não falta dinheiro, falta reorganizar o orçamento. Cortando privilégio e propaganda (fim dos
supersalários, redução dos comissionados, corte drástico da publicidade) e revendo a renúncia de
ICMS de R$ 11,95 bi/ano com contrapartida, somados aos ganhos de eficiência dos Poderes
buscados pela iniciativa da LDO e pelo debate público, abre - se um espaço fiscal que o Anexo D
dimensiona por camadas: um piso verificado em dado oficial (cerca de R$ 0,5 - 0,7 bi/ano só de
cortes diretos) e um teto de até cerca de R$ 20,81 bi em quatro anos, conforme a intensidade da
revisão da renúncia. Descontada a desoneração do povo (R$ 3,18 bi), o saldo é investido em
saúde, segurança, estradas e educação, cada real com origem declarada (Anexo D, Tabelas 1 e 2).
Os cinco pilares.
• 1. Transparência Total e Estado Honesto
• 2. Saúde
• 3. Educação
• 4. Segurança
• 5. Economia e Desenvolvimento
O contraste que abre o jogo.
O governo atual alega ter cumprido 98% de suas ações. A contagem independente das 31
promessas de 2022 mostra apenas 8 cumpridas por inteiro, 26%. A pergunta que este plano faz ao
eleitor é simples: 98% ou 26%, qual número é verdade?
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Sumário
Sumário Executivo ................................ ................................ ................................ ................................ . 3
Sumário ................................ ................................ ................................ ................................ .................. 4
1. Fundamentos e Método ................................ ................................ ................................ ................... 10
1.1 A tese: o MS é rico, o povo é pobre ................................ ................................ ........................... 10
1.2 O método (padrão de análise de política pública) ................................ ................................ ..... 10
2. Diagnóstico do Estado ................................ ................................ ................................ ..................... 11
2.1 A riqueza ................................ ................................ ................................ ................................ .... 11
2.2 O paradoxo da concentração ................................ ................................ ................................ ..... 11
2.3 As contas públicas (LDO 2026) ................................ ................................ ................................ . 11
3. Os cinco pilares ................................ ................................ ................................ ................................ 12
Pilar 1, Transparência Total e Estado Honesto ................................ ................................ ................... 12
4.1 Combate à Corrupção e Estado Honesto ................................ ................................ .................. 12
4.1.1 COR - 01, Teto salarial sem exceções e fim dos penduricalhos ................................ .......... 12
4.1.2 COR - 02, Concurso acima da indicação: menos 40% de comissionados .......................... 12
4.1.3 COR - 03, Combater fraude em atestados médicos com perícia ................................ ......... 13
4.1.4 COR - 04, Painel público de toda obra, fiscalizável do celular ................................ ............. 13
4.1.5 COR - 05, Quebrar o padrão Agesul/Detran de captura recorrente ................................ ..... 13
4.1.6 COR - 06, Levar o pacote de obras da Agesul ao TCE e ao CADE ................................ ..... 13
4.1.7 COR - 07, Benefício de ICMS auditado: não cumpriu, perde e devolve .............................. 14
4.1.8 COR - 08, Auditar os contratos de TI do governo ................................ ................................ . 14
4.1.9 COR - 09, Teto legal para aditivos e fim das obras paradas ................................ ................ 14
4.1.10 COR - 10, Rastrear o histórico de desvio em obras rodoviárias ................................ ........ 14
4.1.11 COR - 11, Digitalizar o Detran - MS para estancar fraudes recorrentes .............................. 15
4.1.12 COR - 12, Recuperar o dinheiro da corrupção e destiná - lo à saúde ................................ . 15
4.1.13 COR - 13, Método “denúncia + desfecho criminal”, não só denúncia ................................ 15
4.1.14 COR - 14, Quarentena entre cargo de confiança e a toga ................................ ................. 16
4.1.15 COR - 15, Vedar o nepotismo como régua pública de integridade ................................ .... 16
4.1.16 COR - 16, Transparência total da verba de publicidade oficial ................................ .......... 16
4.1.17 COR - 17, Cartório mais barato: fé pública apoiada em tecnologia ................................ ... 16
4.1.18 COR - 18, Penduricalho não é salário: teto na base de cálculo ................................ ......... 17
4.1.19 COR - 19, Painéis públicos de contas (físicos e QR) em todo o Estado ............................ 17
4.1.20 COR - 20, Portal da Transparência 2.0: dados abertos e linguagem do povo ................... 17
4.1.21 COR - 21, App de transparência: as contas públicas no seu bolso ................................ ... 18
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4.1.22 COR - 22, Canal 157: tira - dúvidas de contas públicas e corrupção ................................ ... 18
4.2 Gestão, Contas e Previdência ................................ ................................ ................................ ... 18
4.2.1 GES - 01, Renegociar a dívida (PROPAG) e os contratos de custeio ................................ . 18
4.2.2 GES - 02, Orçamento dos Poderes: chamar ao debate público, não interferir .................... 19
4.2.3 GES - 03, Reconstruir o Fundo de Capitalização da previdência ................................ ........ 19
4.2.4 GES - 04, Carreira e mérito: política salarial com base no DIEESE ................................ .... 20
4.2.5 GES - 05, Anexo orçamentário auditável: a prova de que cabe no orçamento ................... 20
4.2.6 GES - 06, Cortar privilégios e redirecionar à saúde e à educação ................................ ....... 20
4.2.7 GES - 07, Governador que fiscaliza o caixa, não a inauguração ................................ ......... 21
4.2.8 GES - 08, Efetivar o magistério: concurso e carreira contra a convocação ......................... 21
4.2.9 GES - 09, Previdência mais justa: alíquota progressiva, não 14% linear ............................ 22
4.2.10 GES - 10, O Estado indireto: empresas, autarquias e terceirizadas sob metas ................ 22
4.2.11 GES - 11, Inteligência artificial no setor público: produtividade, transparência e integridade
................................ ................................ ................................ ................................ ...................... 23
Pilar 2, Saúde ................................ ................................ ................................ ................................ ....... 24
5.1 Saúde ................................ ................................ ................................ ................................ ......... 24
5.1.1 SAU - 01, Hospitais regionais 24h e fixação de médicos no interior ................................ .... 24
5.1.2 SAU - 02, Plano emergencial para desafogar a Santa Casa de Campo Grande ................ 24
5.1.3 SAU - 03, Pôr em uso a estrutura de saúde que já existe ................................ .................... 25
5.1.4 SAU - 04, Normalizar as UPAs em cooperação com os municípios ................................ .... 25
5.1.5 SAU - 05, Elevar a aplicação em saúde: de 12% para 18 - 20% do orçamento (+2
pontos/ano) ................................ ................................ ................................ ................................ ... 25
5.1.6 SAU - 06, Auditar a Cassems e conter reajustes abusivos ................................ .................. 26
5.1.7 SAU - 07, Força estadual permanente contra as arboviroses ................................ .............. 26
5.1.8 SAU - 08, Regulação transparente da fila de cirurgias e laqueadura ................................ .. 26
5.1.9 SAU - 09, Merenda saudável com alimento produzido no MS ................................ ............. 26
5.1.10 SAU - 10, Auditoria das PPPs de saúde, com prioridade ao interior ................................ . 26
5.1.11 SAU - 11, Método antes de privatizar: auditar a demanda e ouvir a população ................ 27
5.1.12 SAU - 12, Gestor da saúde usa o SUS: limitar reembolso de plano privado ..................... 27
5.1.13 SAU - 13, Pôr o ativo próprio em operação e acabar com aluguéis suspeitos .................. 27
Pilar 3, Educação ................................ ................................ ................................ ................................ . 28
6.1 Educação ................................ ................................ ................................ ................................ .... 28
6.1.1 EDU - 01, Ensino médio técnico ligado às vagas reais do MS ................................ ............. 28
6.1.2 EDU - 02, Escola em tempo integral, mérito e concurso de professores ............................. 28
6.1.3 EDU - 03, Entregar as reformas escolares prometidas, com saneamento .......................... 28